歷下聚力打造特色基層治理新格局
發布日期:2020-09-11?07:18 信息來源:濟南日報
信息來源:濟南市政府門戶網站
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  今年5月,歷下區文化東路街道城管科、文東執法中隊在巡查中發現,位于山大路與文化東路交叉口北側的一處下水道發生污水外溢,嚴重影響交通。常駐文化東路街道綜合行政辦公室的執法中隊、派出所、交警中隊的同志第一時間趕到現場維護秩序,及時“呼叫”市政、水務、城管等各部門開展緊急搶修。經過2個多小時的疏通,污水外溢現象消除,保障了居民的出行安全、市容市貌的干凈整潔。

  2019年底,歷下區委、區政府啟動“街呼區應、上下聯動”工作機制,有效打通了社區治理的“最后100米”,使政府真正成為百姓的“貼心人”。而這僅是歷下區全力構建協同聯動機制、加快推進基層治理現代化的一個縮影。據了解,歷下區深入貫徹落實上級改革部署要求,以規范“屬地管理”工作為契機,通過推動社會治理、城市管理、行政執法等一系列工作的流程再造、機制創新,積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共治共享的基層治理新格局,使轄區居民幸福感獲得感不斷提升。

  “賦權增能減負” 使街道聚力抓黨建抓治理抓服務

  減掉負累,提升效能,方能甩開膀子加油干。歷下區科學提升基層話語權,在實施街道行政管理體制改革基礎上,推行“工委+專委”工作機制,進一步加強街道行政機構、事業單位、村(社區)、轄區單位之間的資源統籌;全面落實街道對派駐機構負責人的話語權,今年以來全區派駐街道科所隊負責人調整涉及37人,均征求了有關街道意見。

  同時,歷下區盡心為基層減負,全面取消對街道的招商引資、協稅護稅等經濟指標考核,推動駐區黨組織和在職黨員“雙報到”。目前,歷下區轄區范圍內660多個省市區部門單位黨組織,7萬多名黨員已積極參與到社區“雙報到”工作中來,在創建文明城市、疫情防控等方面起到了很好的模范帶頭作用。

  “搭好臺唱好戲” 優化“街呼區應”機制暖民心

  街呼區應、上下聯動,讓群眾家門口的操心事、揪心事、煩心事有人辦、馬上辦、能辦好。歷下區在全市率先以12345市民服務熱線為基礎建設區級呼叫響應平臺,以“屬地管理”清單事項為主要內容,將政府主動發現問題、主動解決問題的渠道與群眾投訴舉報、政府跟進解決問題的渠道相融合,為基層社會治理“增效”。

  6月8日,歷下區12345市民服務熱線正式入駐位于歷下大廈一層的城市運行指揮中心。全新的指揮大屏,統一設置的“街呼區應專席”,精神飽滿的“呼叫專員”和“回字形”分析研判室無不彰顯了歷下區對規范“屬地管理”工作的高度重視和對“街呼區應、上下聯動”機制的高效推進。今年以來,歷下區“街呼區應專席”派出“呼叫工單”60余件,呼叫響應率100%,很多街道無法獨立解決的復雜事項通過“呼叫”區直部門得到積極響應,老百姓的操心事和煩心事得到了快速解決。

  實行“1+5+N”派駐執法 讓街道“調得動人、辦得了事”

  多方力量下基層,聚力聯動解民憂?!?+5+N”派駐執法體制是歷下區貫徹市委編辦有關部署、深入推進規范“屬地管理”的又一舉措?!?”,即派駐各街道的綜合執法中隊?!?”,即派出所、消防中隊、環境監察中隊、市場監管所、司法所5個部門派員常駐街道?!癗”,即區應急局、區住建局、區自然資源局等部門明確專人負責街道的執法工作,隨時響應街道“呼叫”。

  各街道綜合行政執法辦公室作為綜合執法平臺,統籌轄區內派駐機構和基層執法力量,普遍實行“1+5+N”模式。派駐到街道的執法機構及人員實行雙重管理,以街道管理為主。目前,區直部門派駐街道的干部黨組織關系已經全部劃轉至街道,接受街道統籌管理。同時,區直部門和街道下沉的執法、公安、生態環境、應急等各類科所隊員作為網格專業力量,劃分責任網格,實行一員多格,配合專職網格員和網格長,切實參與網格管理服務。目前,歷下區已基本實現“小事不出網格、大事不出街道”的基層治理新局面。

  實施“一網統管” 規范“屬地管理”融入基層網格治理

  歷下實施“一網統管”,將規范“屬地管理”與網格化基層治理工作深度融合。借助全區網格化基層治理優勢,以省市屬地管理主體責任和配合責任清單為基礎,歷下區委編辦參與擬訂了《歷下區網格巡查事項指導目錄》,分為信息采集、市容管理等13大類42項網格巡查事項,明確了巡查內容和處置流程。同時,將涉及網格巡查發現的屬地管理清單事項作為網格員培訓重點內容,通過不斷完善網格巡查發現、社區協商民主、街道綜合管理、部門監管執法的協同聯動機制,構建“網格發現、社區協商”“社區吹哨、街道報到”“街呼區應、上下聯動”的“三級平臺、四級聯動”基層治理新格局,從而實現社會治理與經濟發展、民生改善良性互動,不斷增進民生福祉。


編輯:吳曉璐

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