相繼出臺320項制度創新舉措 建設山東自貿試驗區“濟南樣本”
發布日期:2020-09-01 07:09 信息來源:濟南日報
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  8月31日上午,山東省政府新聞辦召開新聞發布會,介紹山東自貿試驗區設立一周年建設總體情況,發布首批在全省復制推廣的創新成果案例以及支持自貿試驗區發展的創新舉措??傮w看,山東自貿試驗區112項試點任務進展順利,已實施102項,實施率為91%。探索形成60項制度創新成果,其中7項具有全國首創性。據悉,山東自貿試驗區濟南片區在全國率先建立“數字保險箱”,已為一萬余家企業和兩萬多個人建立“數字保險箱”。

  山東自貿試驗區擇優選定首批36項創新案例全省復制推廣

  省商務廳廳長、省自貿辦主任張德平介紹,自貿試驗區緊扣企業需求,擇優選定首批36項創新案例在全省復制推廣,其中,貿易轉型升級案例11項、營商環境案例9項、海洋經濟案例7項、創新驅動發展案例5項、金融創新案例4項。

  張德平說,36項案例均為國內或省內首創舉措,有的已經上升到制度層面。濟南片區提出的人力資本服務業,被列入國家《產業結構調整指導目錄(2019年)》。全國首次出臺《人力資本價值出資管理辦法》,已有15家企業進行登記,人力資本價值出資額度2億元。

  此外,36項案例多為頂層設計,有的已形成系統集成創新模式,濟南片區在全國率先建立“數字保險箱”,已為一萬余家企業和兩萬多個人建立“數字保險箱”。

  截至8月底,濟南片區注冊企業累計達到5.2萬余家

  濟南市委常委、副市長,中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區管委會主任鄭德雁介紹,獲批一年來,山東自貿試驗區濟南片區通過首創性、系統性制度創新和自由化便利化的營商環境打造,高標準高質量建設山東自貿試驗區的“濟南樣本”。截至8月底,新注冊企業超過1萬家,累計達到5.2萬余家;新設自貿支行分行15家,基金57家;新增華熙生物、山大地緯、恒譽環保3家科創板上市企業,上市公司達38家。相繼出臺了“數字保險箱”智慧政務、優化特殊物品檢疫查驗流程、“一區一照一證”連鎖經營等320項制度創新措施。其中,全國首創的《人力資本出資管理辦法》已在片區內試行;平行進口醫療器械試點已制定省市體化推進方案,即將破題成為全國首創。

  鄭德雁說,山東自貿試驗區濟南片區推出一批創新舉措,全面實施國際貿易“單一窗口”,片區主要申報業務覆蓋率達100%,進出口整體通關時間壓縮到35.7小時和2.3小時,壓縮比全國第五。推行出口退稅“當天辦”改革,實現出口退稅當天申報當天到賬,最快4小時內辦結。打造防疫物資出口共同體,86家防疫物資生產貿易企業抱團出海,僅半年時間,實現防疫物資出口32億元,15家企業列入商務部和海關總署白名單。

  此外,章錦綜保區封關驗收,成為山東自貿試驗區濟南片區貿易自由化便利化的重要載體,濟南進入“雙綜保區”時代。1-7月份完成一線進出口額76.5億元,同比增長7.5倍,對全市外貿增量貢獻度達34%,總額和增幅躍居全省綜合保稅區雙第一。開放通道加速擴容,歐亞班列開行線路達到7條,覆蓋15個國家及地區。上半年開行279列,增長244%,貨物總重量增長221%,占全省發運量的38%,居第一位。

  據濟南海關黨委書記、關長趙儒霞介紹,過去一年,濟南海關從服務新舊動能轉換等6個方面,出臺支持舉措27條,具體任務83項,已落地69項,推動山東自貿試驗區濟南片區貿易便利化紅利不斷釋放、制度創新成效逐步顯現、開放型經濟快速發展。

  濟南片區著力破解生物制藥和中醫中藥發展制約瓶頸和障礙

  鄭德雁介紹,為推進濟南產業鏈高質量發展,近期,濟南市委市政府篩選了新一代信息技術、節能與新能源汽車、高端裝備、空天信息、量子、生物醫藥、先進材料、新城建、電子商務、人力資本等十個重點產業,實行“鏈長制”,推行“一條產業鏈、一名市領導、一名部門負責人、一個工作專班、一只產業基金、一個產業聯盟(協會)”的產業鏈“六個一”推進模式。

  為破解產業發展瓶頸和障礙,山東自貿試驗區濟南片區以規劃建設的齊魯國際生命科學城為載體,以制度創新探索破解發展中遇到的難點堵點和制度性障礙,打通產業發展通道,激發企業發展活力,助力全市生物醫藥產業向更高水平發展。一是以中日國際醫療科技園為載體,探索綜合醫院轉型拓展為研發臨床中心以及國際合作新模式。二是以細胞產業園為載體,探索突破細胞藥物、抗體藥物遇到的血液來源等問題,從根本上解決研發、臨床、生產的最大障礙,打通行業發展通道。三是以中醫藥國際科技園為載體,探索突破中醫藥遇到的“同病不同價”、醫保難報銷、院內制劑不能外銷等管理體制問題,打造集研發孵化、成果轉化、臨床治療和國際合作于一體的中醫藥發展大平臺、創新策源地。四是以章錦綜保區為載體,探索醫療器械平行進口、生物醫藥保稅研發等創新事項,醫療器械平行進口試點已制定省市一體化推進方案,即將破題成為全國首創,以解決進口醫療器械價格高、老百姓看病貴的問題。


編輯:時金

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